ВВЕДЕНИЕ
Новый Жилищный кодекс, вступивший в силу в 2005 году, совершил настоящую революцию в сфере ЖКХ. В нем государство закрепило, наконец, все права и обязанности собственников. И именно в этом документе гражданам впервые были предложены на выбор три способа управления многоквартирным домом: самоуправление, ТСЖ, управляющая организация. Государство предоставило собственникам право быть реальными заказчиками жилищно-коммунальных услуг и устранить из этой сферы монополию унитарных предприятий.
Отныне граждане могут не только выбирать способ управления своим многоквартирным домом, но и участвовать в самом процессе управления, то есть формировать необходимые объемы соответствующих работ и услуг и контролировать качество их предоставления. По новому законодательству функции государства в отношении частного жилья ограничиваются только контролем над соблюдением санитарных норм и правил, а также технических регламентов безопасности. Все остальные вопросы решают сами жильцы.
Эксперты подчеркивают: глобальная цель нового ЖК — добиться того, чтобы объем денежных средств собственников на оплату жилищно-коммунальных услуг соответствовал объему выполняемых работ. Не секрет, что в нашей стране зачастую деньги собираются, а работы никакие не ведутся, потому что есть более важные дела (выборы, ремонт дорог и пр.). Следовательно, возможность выбора и реализации способа управления домом будет только способствовать улучшению состояния жилого фонда.
Согласно Жилищному кодексу, судьба дома должна быть определена до конца 2007 года. Если собственники самостоятельно не справятся с данной задачей, за них это сделает городская администрация, выставив объект на открытый конкурс по выбору управляющей компании. При этом субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года. Победившая в конкурсе структура будет диктовать жильцам свои условия. Однако через год собственники могут поменять и способ управления, и управляющую компанию, если их что-то не устроит.
Актуальность данной темы исследования. Несмотря на то, что право выбора одного из трех способов управления домом предоставлено гражданам с 1 марта 2005 года (с момента вступления в силу нового ЖК РФ), большинство собственников до сих пор остаются на обслуживании в ДЕЗах. Информированность населения о происходящих переменах очень невысока. Согласно результатам исследования, проведенного Центром Юрия Левады в конце марта этого года, о предстоящей реформе знают лишь 12% жителей Москвы и по 18% в Санкт-Петербурге и других городах. В среднем около 60% населения только «что-то слышали об этом».
Практика реализации Жилищного кодекса выявила определенное количество проблем, непосредственно связанных с организацией управления многоквартирными домами. Некоторые из этих проблем могут быть решены посредством изменения действующих законодательных актов федерального уровня, другие - с помощью нормативных правовых актов, принимаемых на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ниже предлагается анализ действующих правовых норм и вносятся предложения по их изменению.
Объектом данного дипломного исследования являются закономерности правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере применения жилищного законодательства, основные теоретические вопросы управления многоквартирными домами и развития такого способа управления, как обслуживание дома управляющей компанией