ВВЕДЕНИЕ
С принятием 20.12.2001 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлено упорядочение значительной массы действующих административно правовых норм различного уровня, причем в Кодексе предпринята давно ожидаемая и довольно удачная попытка освободиться от многих устаревших норм, в том числе касающихся сущности административного процесса и производства. По своему содержанию Кодекс претерпел существенные изменения как в Общей части, регулирующей общие положения, задачи, принципы законодательства об административных правонарушениях, так и в Особенной части, где сформулированы составы конкретных правонарушений и порядок производства по делам об административных правонарушениях ..................
1. Общая характеристика субъектов административного права: понятие и система
Субъектами любой отрасли права признаются участники общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Характерной особенностью административного права является огромное разнообразие субъектов административно-правовых отношений. Еще одной особенностью административного права является то, что в подавляющем большинстве случаев обязательным субъектом таких отношений выступают те, которые обладают определенными властными полномочиями по отношению к иным субъектам административно-правовых отношений. К числу таких властных субъектов относятся органы исполнительной власти, должностные лица, государственные служащие. В качестве субъектов административного права выступают Президент РФ, Правительство РФ, органы законодательной и судебной власти, местного самоуправления.
Необходимым условием участия в административно-правовых отношениях является наличие административной правосубъектности. Традиционно ее рассматривают в качестве взаимосвязи двух элементов: административной правоспособности и административной дееспособности.
…...............
2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
Для административного права наиболее характерным является разделение организаций на предприятия и учреждения. При этом очень важно отграничивать их друг от друга. Между тем в этой сфере существует достаточно много проблем как в теории, так и на практике.
В.М. Манохин и Ю.С. Адушкин проводят различие между предприятиями и учреждениями следующим образом. Предприятие, по их мнению, это организация (государственная, общественная, частная), ведущая производство. При этом предприятия могут осуществлять один из трех видов производства: 1) производство продукции (т.е. сырья, агрегатов и т.д. для других предприятий, например, горючего и товаров для населения); 2) производство работ (строительных, монтажных, поисковых на газ, нефть и другие ископаемые, проектные работы и т.д.); 3) производство хозяйственных услуг (предприятия транспорта, связи, торговли, бытового обслуживания населения и другие). Учреждение же, в отличие от предприятия, организация, занятая иными видами деятельности, кроме производства. Исходя из всего вышеизложенного, В.М. Манохиным и Ю.С. Адушкиным делается вывод, что все организации (государственные и общественные), не имеющие статуса предприятия, являются учреждениями.
…..........................
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. / Российская газета, № 237, 25.12.1993 г.
Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 г. № 195 – ФЗ (в ред. от 17.06.2010 г.) / Российская газета, № 256, 31.12.2001 г.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / Парламентская газета, N 140-141, 31.07.2004
Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях, М., Изд-во «Статут», 2009
…..........................