Введение:
На протяжении 1990-х годов североатлантический альянс сформулировал свои новые цели, центральное место в которых занимает распространение союза в восточном направлении. В начале 2000-х годов в деятельности НАТО акценты сместились на противодействие международному терроризму и распространению оружия массового уничтожения. При этом рост влияния НАТО за последние 15 лет зачастую сопровождался нарушением норм международного права, попранием прав современных государств и основных прав человека.
Таким образом, спустя почти 20 лет с момента окончания холодной войны НАТО продолжает вести активные поиски новой стратегической концепции, которая бы оправдала существование блока
В результате чего, Североатлантический союз, его доктринальные установки и деятельность традиционно привлекают к себе внимание. Все это делает актуальным обращение к комплексу внешнеполитической активности НАТО в системе современных международных отношений, а именно к военной доктрине НАТО, которая на протяжении всего существования Альянса, подвергалась существенной корректировке и модификации.
Глава 5:
Существующие в настоящее время многонациональные формирования сухопутных войск НАТО, ЗЕС и других международных организаций (коалиций стран) созданы на базе трех основных моделей: рамочная, многонациональная с углубленной интеграцией и многонациональная с одним государством во главе.
Многонациональное вооруженное формирование (МНВФ) рамочного типа, как правило, организуется по принципу подчинения и имеет следующие отличительные особенности: основу боевого состава объединения представляют собой соединения и части вооруженных сил государства-основателя, другие страны выделяют боевые компоненты в состав формирования в соответствии с соглашением, штаб формирования является многонациональным, но при этом должность командира и большую часть руководящих постов в нем занимают представители ВС государства-основателя, а остальные должности в штабе распределяются между военнослужащими стран-участниц в соответствии с достигнутыми договоренностями.
Эта модель положена в основу формирования объединенного армейского корпуса сил быстрого развертывания (OAK СБР) НАТО. Великобритания является государством-основателем.
Многонациональные формирования с углубленной интеграцией создаются по принципу согласования. Практика показывает, что существуют и смешанные формы, когда многонациональное объединение в командном звене построено по принципу подчинения, а приданные ему соединения и части – по принципу согласования.
Такая модель имеет следующие особенности: в создании формирования принимают участие два или более государств на равноправной основе, штаб корпуса является многонациональным, количество должностей, занимаемых представителями одного государства, пропорционально выделяемым боевым соединениям и подразделениям, предусмотрена регулярная ротация руководящих кадров, а полномочия командира определяются соответствующим соглашением между странами-участницами, соединения и части выделяются от ВС стран-участниц и находятся под руководством своих командиров.
По такой модели созданы: германо-датско-польский OAK, германо-голландский OAK; «Еврокорпус» OAK ЗЕС, многонациональная аэромобильная дивизия «Центр», входящая в сухопутный компонент СБР НАТО, оперативное соединение «Еврофор» и другие формирования многонациональных сил.
Модель многонационального формирования с одним государством во главе имеет следующие отличительные особенности: созданные на основе органов управления национального формирования штаб и его инфраструктура принадлежат государству-основателю, другие страны-участницы выделяют соединения (части) под командованием своих офицеров в оперативное подчинение штаба формирования, вопросы управления и всестороннего обеспечения, а также правила применения переданных в оперативное подчинение штаба соединений и частей находятся в компетенции государства-основателя.
По данной модели с началом перевода войск с мирного на военное положение планируется развертывать германо-американский и американо-германский объединенные армейские корпуса.
Все западные многонациональные вооруженные формирования по принадлежности можно разделить на несколько групп: созданные на договорной основе в рамках субрегиональных военно-политических организаций, принадлежащие НАТО, находящиеся под юрисдикцией ЕС/ЗЕС, а также миротворческие формирования в рамках ООН или ОБСЕ. Существуют формирования, которые могут применяться по оперативным планам, как НАТО, так и ЕС/ЗЕС.
По ходу настоящего исследования, было установлено, что, начиная с 1991 года, в НАТО проводится работа, направленная на адаптацию альянса к новым условиям безопасности, пересмотр принципов деятельности и организацию коллективной обороны, согласование планов, реформирование командных структур и т.д. При этом особое внимание уделяется организации взаимодействия между странами альянса на этапах подготовки и проведения различного рода миротворческих операций. Основополагающим принципом такого взаимодействия является определение, что «планирование и решение задач миротворческих операций должно осуществляться таким образом, чтобы обеспечить коллективное участие в этом процессе всех союзников» .
В создаваемой европейской системе коллективной безопасности основное внимание уделяется многонациональным вооруженным формированиям регионального уровня. Для вовлечения всех европейских стран в этот процесс натовские стратеги разработали различные программы и концепции: «Партнерство ради мира» (ПРМ), «многонациональных оперативных сил», «европейской политики в области безопасности и обороны», «управления кризисами» и другие. В практическом отношении создаются МНВФ почти по всему периметру Европы. При этом НАТО является как бы фундаментом создаваемой системы, несмотря на то, что в настоящее время ЕС становится центром притяжения для европейских стран в решении оборонных вопросов.
Заключение:
В заключение можно сделать следующие выводы.
В конце XX века в мире произошли радикальные политические перемены, изменившие сложившуюся расстановку сил. Окончание "холодной войны" и все те преобразования, которые произошли в Европе, не могли не оказать влияния на внешнеполитическую стратегию НАТО, организация должна была отвечать новым политическим реалиям. Североатлантический альянс столкнулся с серьезнейшей задачей адаптации к новой политической ситуации, развития новых отношений со странами Центральной и Восточной Европы, а также переосмысления своей роли в новых условиях.
Данные факторы оказали влияние на то, что НАТО изменила ряд своих функций, связанных с деятельностью «в зоне» или «вне зоны» действия Вашингтонского договора. В то же время задача коллективной обороны осталась. И это создало дополнительные сложности, связанные с процессом трансформации. Он, по сути, начался с 2002 г., а 90-е годы следует считать скорее адаптацией Альянса к новым условиям.
В условиях создания системы кооперативной безопасности, когда Альянс расширяется вширь и вглубь, важным фактором становится специализация его членов. Специфический вклад каждого государства-участника в «безопасность» и «оборону» Союза в условиях борьбы или войны против терроризма становится принципиально важным элементом релевантности НАТО.
Другим фактором, обеспечивающим ее соответствие новым вызовам и рискам, служит корреляция с военными потребностями США. Можно предположить, что «дав добро» на дальнейшее расширение союза на восток, Вашингтон сигнализирует о снижении интереса к военной составляющей или, иначе говоря, «военной полезности» НАТО. Выход из создавшегося положения состоит, в усилении политического вектора Альянса.