Введение:
Обладая огромным природно-ресурсным потенциалом, Россия всегда имела и продолжает иметь в числе нерешенных, значимых проблем вопрос о земле. Современные исследователи считают, что правовое регулирование земельных отношений, в которых субъектом выступает государство как собственник, не являлось проблемным, и уделяют главное внимание только аграрным вопросам, крестьянскому землевладению, проблемам земельных реформ и частной собственности на землю.
По сей день наиболее острыми остаются проблемы:
• осуществление земельной и переселенческой политики;
• государственное управление земельными ресурсами и контроля над оборотом земель;
• использование в полной мере земельных ресурсов страны;
• сочетание количества земель, принадлежащих частным лицам и образованиям и соотношение частного и публичного интересов в их перераспределении.
Цель данной курсовой работы – изучение рынка земли.
Таким образом, к основным задачам работы следует отнести:
• изучение истории правовой категории земель в России,
• выявление особенностей специфики рынка земли в России;
• изучение особенностей влияния факторов на стоимость земли и сельскохозяйственную продукцию;
• определение особенностей мониторинга рынка земли в России и т.д.
Глава 3:
Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Государственный мониторинг земель в Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы» определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) и его территориальных органов (управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации и их территориальных отделов), порядок их взаимодействия и должностных лиц, порядок взаимодействия территориальных органов Роснедвижимости с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по государственному мониторингу земель в Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы, а также порядок, сроки и последовательность действий Роснедвижимости и ее территориальных органов при предоставлении органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам и гражданам данных, полученных в ходе проведения мониторинга земель.
Исполнение государственной функции «Государственный мониторинг земель в Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы» осуществляется в соответствии с :
• Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1);
• Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004,№ 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 15; ст. 17; № 10, ст. 763; № 30, ст. 3122; ст. 3128; 2006, № 1, ст. 17; № 17, ст. 1782; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2880; ст. 2881; № 31, ст. 3453; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; ст. 5282; 2007, № 1, ст. 23; ст. 24; № 10, ст. 1148; № 21, ст. 2455; № 26, ст. 3075);
• Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; № 48, ст. 4746, 4737; 2003, № 2, ст. 167; № 52, ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 1, ст. 18; 39; 43; № 27, ст. 2722; № 30, ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3437; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5497; ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213);
• Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 11.03.1993, № 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 53, ст. 5030; 2002, № 52, ст. 5132; 2003, № 50, ст. 4855; № 52, ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 27, ст. 2717; 2006, № 27, ст. 2881; 2007, № 27, 3213; № 52, ст. 3213);
• Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 2; 2003, № 2, ст. 165, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 23, ст. 2203; 2006, № 52, ст. 5497; 2007, № 27, ст. 3213);
• Федеральным законом от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 142; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 27, ст. 3213);
• Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 29, ст. 3399; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607);
• Федеральным законом от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2208; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213);
• Федеральным законом от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 149; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 27, ст. 2881; № 50, ст. 5279);
• Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2582; 2005, № 30, ст. 3098; 2006, № 50, ст.5279);
• Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213);
• Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293);
• Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3105; 2006, № 1, ст. 18; № 31, ст. 3441; 2007, № 17, ст. 1929;);
• Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
• Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448);
• Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451);
• Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04 августа 1983 года № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, № 32, ст. 492; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 50, ст. 4855);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2002 года № 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 47, ст. 4676);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 49, ст. 4882);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2870);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 года № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 14, ст. 1278);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2004 года № 112 «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 866);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2004 года № 202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст. 1494; №21, ст. 2071; № 34, ст. 3554; 2005, № 42, ст. 4278; 2006, № 16, ст. 1744; № 30, ст. 3402);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 года № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3554; 2005, № 12, ст. 1042; № 13, ст. 1169; 2006, № 16, ст. 1744; № 47, 4919);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2005 года № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации», 2005, № 50, ст. 5311);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689 «О государственном земельном контроле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 47, ст. 4919; № 27, ст. 3282);
• распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1157-р «О концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 35, ст. 3775);
• приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 14 ноября 2006 года № 376 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2006 года регистрационный № 8580 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 7);
• постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03 июня 2003 года № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.2./2.4.1340-03», зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 июня 2003 года № 4673 (Российская газета, 2003, 21 июня).
Заключение:
Согласно Земельному Кодексу Российской Федерации (N 136-ФЗ от 25.10.2001) регулирование отношений в сфере использования и охраны земель осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Одним из принципов, на которых базируется Земельный Кодекс, является принцип разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.
В области земельных отношений имеет место также Земельный кадастр, который представляет собой систематизированный свод документированных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. В Российской Федерации правила ведения земельного кадастра закреплены в Земельном кодексе.
Также можно сказать, что переход к рыночным отношениям в природоемких отраслях имеет существенную специфику. На условия и результаты воспроизводства в сельском и лесном хозяйстве, в добывающей промышленности большое влияние оказывает природный фактор. При использовании лучших по качеству и местоположению природных ресурсов образуется дифференциальная рента.