Введение:
Очевидно, что отношения России и Украины в течение последних лет в значительной степени находились в зависимости от так называемого «газового вопроса». Причем этот фактор зачастую являлся основополагающим и в решении межгосударственных вопросов иного характера, что, разумеется, нашло отражение и в представлениях отечественной общественности о соседнем государстве.
Таким образом, актуальность данной работы заключается, прежде всего, в определении причин формирования современного характера отношений между Россией и Украиной.
Целью данной работы является анализ информационной политики Российской Федерации в период газового конфликта с Украиной в январе 2009 года и определение основных ее составляющих.
Задачами работы являются:
• Общетеоретическая характеристика информационной политики Российской Федерации.
• Анализ информационной политики РФ в период конфликта с Украиной в январе 2009 года.
Структура данной работы обусловлена ее целью и задачами.
Так, в первой части данной работы содержится общая характеристика различных аспектов формирования и механизмов проведения информационной политики Российской Федерации.
Вторая часть работы носит более практический характер и посвящена непосредственно анализу информационной политики РФ в период конфликта с Украиной в январе 2009 года.
Основная часть:
С этого момента и началась активная информационная война между представителями двух сторон. Так, 1 января 2009 года российская сторона прекратила поставки газа Украине, оставив лишь транзит в Европу. Представители «Нафтогаза» в ответ на этот шаг заявили, что если перестала действовать одна из частей прежних пакетных договоренностей, связанная с поставками газа на Украину, то утратили силу и положения, связанные с транзитом российского газа по ее территории.
Как и в прошлые годы, НАК начал самовольно брать топливо для собственных нужд (впрочем, официально отрицая этот факт). Специалисты «Газпрома» и международных аудиторских компаний, однако, зафиксировали падение давления газа на выходе из украинской трубопроводной системы. После этого объемы транзитных поставок были урезаны на так называемый «уворованный объем», который от Украины потребовали срочно компенсировать. Украинская же сторона продолжала отбирать газ из уменьшившегося объема транзита. После этого 7 января «Газпром» принял беспрецедентное решение — полностью прекратить поставки топлива через Украину.
Таким образом, с 7 по 20 января «Газпром» полностью остановил поставки газа на Украину
Как известно, перебои в поставках газа на украинском направлении уже наблюдались в 2005–2006 годах, но тогда они никак не сказались на конечных европейских потребителях. Кратковременное уменьшение объемов перекачки газа в Европу местные, связанные с «Газпромом», энергокомпании были в состоянии компенсировать запасами газа из подземных хранилищ (ПХГ), а также за счет резервного топлива тепловых станций.
Однако в этом году сложилась действительно беспрецедентная ситуация: лишь 18–19 января, когда политики ЕС и население пострадавших стран заявили о срочной необходимости преодоления кризиса, Россия с Украиной согласились на компромисс.
Приехавшая на проводимый в Москве саммит потребителей российского газа Юлия Тимошенко достигла определенных договоренностей с Владимиром Путиным. В рамках новых договоренностей Украина согласилась с переходом на общепринятую европейскую формулу расчета за закупаемый газ, при этом в формуле была зафиксирована довольно высокая базовая ставка цены — 450 долларов. Россия, в свою очередь, обязалась повысить плату за транзитные услуги с нынешних 1,6 до 2,5–3 долларов за прокачку тысячи кубометров газа на 100 километров. При этом исключительно в 2009 году украинская сторона получит 20−процентную скидку на приобретаемый для внутренних нужд российский газ (около 40 млрд кубометров), а России будет сохранен льготный тариф на перекачку. К тому же, «Нафтогаз Украины» получил право приобрести 11 млрд технического газа, необходимого для работы газотранспортной системы, по сниженной цене в 160 долларов.
Необходимо отметить, что на фоне уже подешевевших к тому времени энергоносителей российская монополия в начале нынешнего года имела последнюю возможность поставлять газ в Европу по максимально высоким ценам (более 500 долларов за тысячу кубометров). То, что эта возможность за две недели пикового спроса так и не была использована, стоило компании двух миллиардов долларов прямых потерь. При этом, приблизительно такая же сумма фигурировала и в изначальных ценовых разногласиях между Россией и Украиной. Украинский же «Нафтогаз» лишился приблизительно 150 миллионов долларов.
Следует отметить, что, по словам Владимира Путина, «формальной причиной для прекращения поставок в Европу было хищение Украиной 86 миллионов кубометров газа в период с 1 по 6 января. Это всего шесть процентов от объема, поставленного через Украину в тот же период. Российскому руководству стоило решать спорную ситуацию путем судебных претензий, а не закрытием вентилей».
Заключение:
При решении данного конфликта Россия и Украина завершили и изнурительное многолетнее газовое противостояние. Премьер–министры Владимир Путин и Юлия Тимошенко 18–19 января заявили о подписании договоренностей, урегулировавших вопросы транзита и поставок российского газа Украине, и о переходе на европейские принципы взаиморасчетов. С 20 января был возобновлен транзит российского газа в Европу.
Потери России в этом конфликте составили приблизительно два миллиарда долларов США в виде недополученной прибыли из–за ограничения поставок газа в Европу.
Необходимо особо подчеркнуть, что в ходе данного конфликта Россия и Украина впервые в истории нарушили стабильность газовых поставок в Европу, а европейцы впервые осознали цену излишней зависимости от одного маршрута и от одного поставщика столь ценного и жизненно необходимого топлива.
В целом, невозможно со всей уверенностью сказать, кто проиграл, а кто выиграл в ходе данного конфликта: достигнутые договоренности, несмотря на их очевидный прогрессивный характер, в полной мере не устроили ни одну из сторон.
Столь неординарные обстоятельства январского газового противостояния вызвали целую волну негативных настроений, как в РФ и Украине, так и в мире в целом, и послужили причиной начала настоящей информационной войны. При этом, информационная политика российских СМИ полностью соответствовала политике государства по данному вопросу.